大和の中央勢力が、しだいに地方豪族をその支配機構に組み込み、地方を統治したが、このように私領私民の上に豪族連合という形で成立していた中央組織も、大化の改新によって、律令による公地公民への改革が進み、国郡の制度が定められ、国司、郡司が置かれたのである。
　現在の四日市地域は、朝明郡と三重郡であるが、郡の役所である郡衛は、朝明郡が下之宮、三重郡が采女にあったと推定されている。 北勢古志等により郡内諸郷の邑(むら)を見ると
　【朝明郡】杖部郷(はせつかべ)＝小牧、保々、西村、市場、中野、永井。　額田郷＝茂福、北村、羽津、三ツ屋、阿倉川。　大金郷＝東・西大鐘、萱生、平津、中村、北山、山城。　豊田郷＝豊田、豊田一色、福崎高松、川北、大矢知、富田、富田一色、天ヶ須賀、松原、松寺、蒔田、柿。　訓覇郷＝縄生、小向、当新田、亀須、亀崎、埋縄、山村、広永。
　【三重郡】采女郷卿＝杖衝、古市場、清水、小松、六名、小山、貝家、堂ヶ山、山田。　川後郷＝川尻、大治田、小古曽、追分、今宿、塩浜、大里、一色、馳出。　葦田郷(あしみだ)＝潤田、水沢、智積、桜、一色、神田、森、吉沢、福村、宿野。　柴田郷＝浜田、四日市、赤堀、柴田、堀木、末永、浜一色、野田、伊倉、久保田、生桑、尾平、曽井、高角、寺方、西野、平尾、赤水、北野、江村、日永、泊、松本、東日野、室山、八王子、大井手、川島。　刑部郷(おさかべ)＝阿倉川、東阿倉川、小杉、東坂部、西坂部、山一色、海老原、鵜川原、川北、大強原。